第232章 推行户税
第232章推行户税
由江东的中央财政拨款,直接在吴郡兴修大兴水利,灌溉数万顷,从而为江东树基建本,这是关乎江东数百年基业的事情。
今冬开工,明年一年全力疏浚,后年基本上就能见成效,足以把毗陵县境内泽国疏浚聚拢到一座大型水利当中,然后沟渠连通水田数万顷。
而毫无疑问,世家、大族将是这一举措最大的受益者。
应该说,在江东不立田制,鼓励工商的政策下,江东的世家大族都纷纷受益,从孙策创业江东到如今,经过五年的恢复和发展,江东大族田连阡陌,役使贫民。
虽然还达不到文景之治时期,温衣饱食,藏新食陈,布帛充用,牛马成群。农夫以马耕载,而民莫不骑乘的盛世。
但豪强、商贾皆富庶一方,家訾以亿计,奴婢以千万数,田大县数百顷,小县百馀顷,无不如是。
这显然是不利于江东稳固的。
所以今天孙策召集群臣的最后一个议题就是关于这个方面的。
在确定完兴修水利设施的议程后,孙策主动开口说道:“今江东境内,休养生息数年,豪人之室,连栋数百,膏田满野,奴婢千群,徒附万计。”
“船车贾贩,周于四方;废居积贮,满于城邑。琦赂宝货,巨室不能容;马牛羊豕,山谷不能受。妖童美妾,填乎绮室;倡妪伎乐,列乎深堂。三牲之肉,臭而不可食;清醇之酎,败而不可饮。”
“而贫贱之民,为其役使,无立锥之地,无养妻子之业。尤其长江以北,诸侯并起,民失作业,大率饥馑。若一切齐以科禁,税赋相当,恐或有失公允。”
“故而孤欲征以户税,为天下均富,使吏安其官,民乐其业,畜积岁增,户口寝息。风流笃厚,禁网疏阔。”
听完孙策所言,殿内文武皆面色一变,尤其是江东世家大族出身的士人,更是骤然失色。
孙策所言虽然引经据典,文采斐然,但可以完全归结于一句话:“吾疾贫富不均,今为汝均之!”
更确切的说就是课豪强户税,大赈贫乏。
文武们立即想到了此前一直恐惧的限制豪强,抑制兼并。
顾雍作为江东大族之首,立即坚决反对,说道:“将军当初入江东,录用材能,存抚良善。号令严明,所至一无所犯。又与江东父老约法三章,尽去苛捐杂税,不立田制,奖赏发展,遂使豪强、贫民多来投附,数月间归之者数万人。大军所向郡县开门延纳。传檄所至,无复完垒。江东民心之所归,三郡旬月而定。”
“若将军冒然失信于民,岂不使江东动荡?强取豪夺大族之财,更将遭至民心失散!”
“孝武帝一纸告缗令而出,商贾中家以上大氐破败,商者少而物贵,百姓騷动,不安其生。”
“此前车之鉴也,不可不警之。”
显然江东大族都极其反对汉朝那个抑制工商、限制土地的法令。
简直畏之如虎,谈限制产业,便为之色变。
孙策也没有着急,在顾雍说完之后,才从容解释道:“孤当初有言不抑发展,如今亦然。户税者古以有之,名曰户赋。列侯封邑,按户计征,每户二百钱。因户赋由郡县征收后,直接输给封君列侯,故不在国家正税之中。”
“孤打算效之,不以丁身为本,唯以资产为宗。豪强依旧可以蓬勃发展,仅以资产多寡而定户税多少。”
就如孙策所言,户赋早就有了。秦朝之时还有一条重罪,叫匿户罪,指匿户弗徭、使,弗令出户赋。
孙策口中的户税,如今天下还没有,要等到曹操平袁绍,打下冀州,定每户征收绢2匹,绵2斤,为户税之始。
一直到刘晏推行两税法施行,正式成为国家正税,令天下户口,由所在刺史、县令据当时实在人户,依贫富评定等级差科。用户税代替租、庸、调的征税方法。
仅一年便得户税两百多万贯。由是大唐顺利中兴,灭亡前还扫清了宿敌吐蕃。
同时也使得江南财税成为天下之重心。
于是欧阳修评价其:“刘晏因平准法,斡山海,排商贾,制万物低昂,常操天下赢赀,以佐军兴。虽拿兵数十年,敛不及民而用度足。唐中偾而振,晏有劳焉,可谓知取予矣。”
孙策一直在照这个方向改革下去,自古中原的改革方向就是‘不以丁身为本,唯以资产为宗’。
所以孙策这个改革方向是绝对没有任何问题的。
至于当初的约定?
政治家的口头约定也能信?
当初高祖与关中父老约法三章,尽去暴秦苛政,紧接着就来了个汉承秦制。三年楚汉战争下来,关中真的是老弱病残都被萧何动员起来,源源不断的输送补给前线,才有的刘邦一次次大败之后,才最终反败为胜,推平了项羽。
孙策快五年了,才终于推进税制完善,已经算是诸侯中诚信楷模那一列了。
当然,孙策敢推动户税这一项制度,也不是没有底气的,那就是严格来说,孙策并没有食言而肥。
因为从一开始,孙策就没打算对小民征税,天下熙熙攘攘的普罗大众,就算是想缴纳这个户税也没有资格。
当初约定的尽去苛捐杂税,对普通小民而言依旧。
孙策向众人阐述道:“孤欲令天下百姓,贫富分等负担税赋。令天下各户按其资产分为三等,每等再分上中下三级。”
“有田千亩或奴仆十人,家訾千缗的中下户以上方纳户税。中下户1500文,中中户2000文,中上户2500文。”
“家财万贯以上或奴仆千人的上户则以资产为宗,算缗征税。一缗一算。王公百官同样纳税。”
算缗征税,也就是征收财产税。有一万缗的家财就要缴纳一千两百缗的资产税,年年如此。
而为了通行这一点,孙策继续说道:“允天下,民以饥饿自卖为人奴婢者,皆复其民籍。”
这条政令是官府开始强制推行剪除豪强部曲、宾客的法令。
有了这条法令配合,那些部曲成千上万的大户就可以减少奴仆数量,从而降低自己的户等,减少纳税额度。
大户人家这个词,在户税推行的江东,不是那么容易当的。
户税这个制度,是一定能推行下去的。
曹操对天下都征户税,也没人敢反抗。
孙策相信,只要自己意志坚定,户税必能贯彻江东。
而大殿内的文武则迅速推算了一下。
这个法令针对的人群实在是太明显了。
良田千亩以上的,那不就是豪强和世家吗?
将军们自然是十分支持这个提议的,大汉郡县豪强,都豪暴日久。一姓之訾,谨以除之,计其资产,足充当县一年税租。
破家的县令,灭门的太守,只要这些官吏肯严格对豪强查抄赋税,足以有大量资产,以供军需。
大军何至于像如今一样捉襟见肘?
不过是在两个县修建水利,就近乎使府库空虚。无以给车徒之众。
如今征收户税,于小民毫无影响,于声望无所动摇,反倒能大量充实府库。
无论是扩大部队规模,还是增加将士廪给,皆对军中是好事!
将军们自然是极其支持的。
而文臣中,其实顶层的实权公卿,也倾向于施行。
毕竟就连算缗推行后,都有卜式这种豪杰,他极善于牧羊,颇有产业,主动向天子上书表示愿意献出一半的家业来资助边疆战事,他还说:“天子诛匈奴,愚以为贤者宜死节于边,有财者宜输委官府,如此而匈奴可灭也。”
很多人他追求的就是一个人生理想,多纳一点赋税还是少纳一点赋税,对张昭、周瑜这种公卿而言并不太在意。
像张昭所在意的是朝政实权,以及得施抱负。
现在他所面临的问题就是在孙策面前无法挺直胸膛,硬气不起来。
没办法,就算是天子、公卿,手里没钱,也难免底气不足。没办法理直气壮。
从军兴以来,江东的财赋就严重依赖孙策的补助。
从最初的筹集军粮,孙策正妻陈月带着三族变卖家产,才凑齐了十余万石粮草,供孙策势力的军队渡过浙江,南征会稽。
到后来孙策创建吴县织造署和海盐的滩涂盐田,掌握在孙策手中的财富极其庞大。
哪怕到了如今,兴建吴郡的大型水利之后,要给将校士吏发放廪给,供车徒之众征讨荆州,还是需要孙策出内库而补贴国用。
没有吴县织造署和海盐的万亩盐田,没有府库里的三百多万匹绢帛、盐场里积储的两百余万石海盐,哪有现在垂拱殿里的文武公卿们安然高坐?
财政、廪给、薪俸都指望着孙策,大臣们面对孙策自然就硬气不起来。
毕竟国家正税和孙策内库还是有很大区别的。
大臣们要是领国家正税、太仓发的薪俸,他们就能理直气壮的驳回孙策某些提议。
可现在他们领的是孙策内库倾斜过来的财富,这就跟主君和宾客一般的关系。
哪个宾客可以理直气壮的抗拒主君命令?
主君养士,不就是为了让其尽忠效死?宾客领着主君给的俸给,却拒不执行主君命令,那是什么行为?简直不忠不义。
公卿大臣们想硬气起来,就只能提升府库正税,可以说自己是为吴国而效力。
就像大汉养士四百年,士人可以说不听君令,但绝不能说不尊大汉。
张昭迅速算了一下,良田千亩或者奴仆十人就算是中下之家,这种有十名宾客的豪强之家,在一个县怎么也有十余户。甚至像吴县这种富庶之地,野无旷土,可能良田千亩者上千户。
毕竟就算千户之家,才良田万顷。这对大豪强而言,可能只是一两家的资产。
不过即便按这个数字计算,江东一百一十九县,最少能征收十余万缗的户税。
如果再加上对大豪强的算缗,亦有十余万缗。
那江东可能会有二十余万缗的户税,将来推及天下,仅户税的收入就有上百万。
有了这个规模,公卿们的底气就充足多了。
所以在短暂的沉默之后,张昭说道:“今郡国颇被灾害战乱,贫民无产业者,募徙广饶之地。将军损膳省用,出内库以振元元,而民不齐出南亩,商贾滋众。贫者畜积无有,皆仰县官,富者豪猾奢靡,酒肉腐臭。”
“自古民不患寡而患不均。将军施行户税之法,效法天道损有余而补不足,乃是善政。”
“臣以为配合江东通宝,施行地方,必能缓民间之怨,而得士吏之心。”
孙策也直接点头,说道:“这户税所得,孤将取其半,以增将校士吏之廪给。”
随着江东逐渐平稳,百业俱兴,民生饥馑有所缓解,下至平民百姓,上至官吏将校,都已经不满足于初步的温饱所需。
一个月发一百八十钱,买六石粮食,已经显得俸禄相对贫乏。
一名斗食小吏,想要给妻子买匹布,买斤肉都捉襟见肘。廪给不足,自然滋生腐败。
而近十万贯的户税划拨下去,发给四万士卒、两万官吏,哪怕一名小卒亦能得到一贯钱。
那将士们必然会极其拥护这项法令!
孙策倒要看看,到底是江东的豪强更强力,还是募兵制的职业武夫更剽悍。
有这四万余军队及两万多官吏的支持,孙策不相信豪强们能掀起多大的波澜。
而听闻孙策之言,周瑜、吕蒙等人也立即清楚,这是自己表达态度的时刻了。
两人立即拱手,说道:“臣以为此策为上善之法。”
吕蒙更是说道:“生人之本,食与货而已。知所以取,人不怨;知所以予,人不乏。道御之而王,权用之而霸,古今一也。将军以此政而解府库耗竭,振民生之困乏,乃霸业之基业。四万将士、数万士吏、百万生民都将仰此受益,必鼎力拥护。将军可无忧也。”
孙策态度坚决,而军队、官吏又都拥护,户税之制在十月正式推广到江东十一郡。
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由江东的中央财政拨款,直接在吴郡兴修大兴水利,灌溉数万顷,从而为江东树基建本,这是关乎江东数百年基业的事情。
今冬开工,明年一年全力疏浚,后年基本上就能见成效,足以把毗陵县境内泽国疏浚聚拢到一座大型水利当中,然后沟渠连通水田数万顷。
而毫无疑问,世家、大族将是这一举措最大的受益者。
应该说,在江东不立田制,鼓励工商的政策下,江东的世家大族都纷纷受益,从孙策创业江东到如今,经过五年的恢复和发展,江东大族田连阡陌,役使贫民。
虽然还达不到文景之治时期,温衣饱食,藏新食陈,布帛充用,牛马成群。农夫以马耕载,而民莫不骑乘的盛世。
但豪强、商贾皆富庶一方,家訾以亿计,奴婢以千万数,田大县数百顷,小县百馀顷,无不如是。
这显然是不利于江东稳固的。
所以今天孙策召集群臣的最后一个议题就是关于这个方面的。
在确定完兴修水利设施的议程后,孙策主动开口说道:“今江东境内,休养生息数年,豪人之室,连栋数百,膏田满野,奴婢千群,徒附万计。”
“船车贾贩,周于四方;废居积贮,满于城邑。琦赂宝货,巨室不能容;马牛羊豕,山谷不能受。妖童美妾,填乎绮室;倡妪伎乐,列乎深堂。三牲之肉,臭而不可食;清醇之酎,败而不可饮。”
“而贫贱之民,为其役使,无立锥之地,无养妻子之业。尤其长江以北,诸侯并起,民失作业,大率饥馑。若一切齐以科禁,税赋相当,恐或有失公允。”
“故而孤欲征以户税,为天下均富,使吏安其官,民乐其业,畜积岁增,户口寝息。风流笃厚,禁网疏阔。”
听完孙策所言,殿内文武皆面色一变,尤其是江东世家大族出身的士人,更是骤然失色。
孙策所言虽然引经据典,文采斐然,但可以完全归结于一句话:“吾疾贫富不均,今为汝均之!”
更确切的说就是课豪强户税,大赈贫乏。
文武们立即想到了此前一直恐惧的限制豪强,抑制兼并。
顾雍作为江东大族之首,立即坚决反对,说道:“将军当初入江东,录用材能,存抚良善。号令严明,所至一无所犯。又与江东父老约法三章,尽去苛捐杂税,不立田制,奖赏发展,遂使豪强、贫民多来投附,数月间归之者数万人。大军所向郡县开门延纳。传檄所至,无复完垒。江东民心之所归,三郡旬月而定。”
“若将军冒然失信于民,岂不使江东动荡?强取豪夺大族之财,更将遭至民心失散!”
“孝武帝一纸告缗令而出,商贾中家以上大氐破败,商者少而物贵,百姓騷动,不安其生。”
“此前车之鉴也,不可不警之。”
显然江东大族都极其反对汉朝那个抑制工商、限制土地的法令。
简直畏之如虎,谈限制产业,便为之色变。
孙策也没有着急,在顾雍说完之后,才从容解释道:“孤当初有言不抑发展,如今亦然。户税者古以有之,名曰户赋。列侯封邑,按户计征,每户二百钱。因户赋由郡县征收后,直接输给封君列侯,故不在国家正税之中。”
“孤打算效之,不以丁身为本,唯以资产为宗。豪强依旧可以蓬勃发展,仅以资产多寡而定户税多少。”
就如孙策所言,户赋早就有了。秦朝之时还有一条重罪,叫匿户罪,指匿户弗徭、使,弗令出户赋。
孙策口中的户税,如今天下还没有,要等到曹操平袁绍,打下冀州,定每户征收绢2匹,绵2斤,为户税之始。
一直到刘晏推行两税法施行,正式成为国家正税,令天下户口,由所在刺史、县令据当时实在人户,依贫富评定等级差科。用户税代替租、庸、调的征税方法。
仅一年便得户税两百多万贯。由是大唐顺利中兴,灭亡前还扫清了宿敌吐蕃。
同时也使得江南财税成为天下之重心。
于是欧阳修评价其:“刘晏因平准法,斡山海,排商贾,制万物低昂,常操天下赢赀,以佐军兴。虽拿兵数十年,敛不及民而用度足。唐中偾而振,晏有劳焉,可谓知取予矣。”
孙策一直在照这个方向改革下去,自古中原的改革方向就是‘不以丁身为本,唯以资产为宗’。
所以孙策这个改革方向是绝对没有任何问题的。
至于当初的约定?
政治家的口头约定也能信?
当初高祖与关中父老约法三章,尽去暴秦苛政,紧接着就来了个汉承秦制。三年楚汉战争下来,关中真的是老弱病残都被萧何动员起来,源源不断的输送补给前线,才有的刘邦一次次大败之后,才最终反败为胜,推平了项羽。
孙策快五年了,才终于推进税制完善,已经算是诸侯中诚信楷模那一列了。
当然,孙策敢推动户税这一项制度,也不是没有底气的,那就是严格来说,孙策并没有食言而肥。
因为从一开始,孙策就没打算对小民征税,天下熙熙攘攘的普罗大众,就算是想缴纳这个户税也没有资格。
当初约定的尽去苛捐杂税,对普通小民而言依旧。
孙策向众人阐述道:“孤欲令天下百姓,贫富分等负担税赋。令天下各户按其资产分为三等,每等再分上中下三级。”
“有田千亩或奴仆十人,家訾千缗的中下户以上方纳户税。中下户1500文,中中户2000文,中上户2500文。”
“家财万贯以上或奴仆千人的上户则以资产为宗,算缗征税。一缗一算。王公百官同样纳税。”
算缗征税,也就是征收财产税。有一万缗的家财就要缴纳一千两百缗的资产税,年年如此。
而为了通行这一点,孙策继续说道:“允天下,民以饥饿自卖为人奴婢者,皆复其民籍。”
这条政令是官府开始强制推行剪除豪强部曲、宾客的法令。
有了这条法令配合,那些部曲成千上万的大户就可以减少奴仆数量,从而降低自己的户等,减少纳税额度。
大户人家这个词,在户税推行的江东,不是那么容易当的。
户税这个制度,是一定能推行下去的。
曹操对天下都征户税,也没人敢反抗。
孙策相信,只要自己意志坚定,户税必能贯彻江东。
而大殿内的文武则迅速推算了一下。
这个法令针对的人群实在是太明显了。
良田千亩以上的,那不就是豪强和世家吗?
将军们自然是十分支持这个提议的,大汉郡县豪强,都豪暴日久。一姓之訾,谨以除之,计其资产,足充当县一年税租。
破家的县令,灭门的太守,只要这些官吏肯严格对豪强查抄赋税,足以有大量资产,以供军需。
大军何至于像如今一样捉襟见肘?
不过是在两个县修建水利,就近乎使府库空虚。无以给车徒之众。
如今征收户税,于小民毫无影响,于声望无所动摇,反倒能大量充实府库。
无论是扩大部队规模,还是增加将士廪给,皆对军中是好事!
将军们自然是极其支持的。
而文臣中,其实顶层的实权公卿,也倾向于施行。
毕竟就连算缗推行后,都有卜式这种豪杰,他极善于牧羊,颇有产业,主动向天子上书表示愿意献出一半的家业来资助边疆战事,他还说:“天子诛匈奴,愚以为贤者宜死节于边,有财者宜输委官府,如此而匈奴可灭也。”
很多人他追求的就是一个人生理想,多纳一点赋税还是少纳一点赋税,对张昭、周瑜这种公卿而言并不太在意。
像张昭所在意的是朝政实权,以及得施抱负。
现在他所面临的问题就是在孙策面前无法挺直胸膛,硬气不起来。
没办法,就算是天子、公卿,手里没钱,也难免底气不足。没办法理直气壮。
从军兴以来,江东的财赋就严重依赖孙策的补助。
从最初的筹集军粮,孙策正妻陈月带着三族变卖家产,才凑齐了十余万石粮草,供孙策势力的军队渡过浙江,南征会稽。
到后来孙策创建吴县织造署和海盐的滩涂盐田,掌握在孙策手中的财富极其庞大。
哪怕到了如今,兴建吴郡的大型水利之后,要给将校士吏发放廪给,供车徒之众征讨荆州,还是需要孙策出内库而补贴国用。
没有吴县织造署和海盐的万亩盐田,没有府库里的三百多万匹绢帛、盐场里积储的两百余万石海盐,哪有现在垂拱殿里的文武公卿们安然高坐?
财政、廪给、薪俸都指望着孙策,大臣们面对孙策自然就硬气不起来。
毕竟国家正税和孙策内库还是有很大区别的。
大臣们要是领国家正税、太仓发的薪俸,他们就能理直气壮的驳回孙策某些提议。
可现在他们领的是孙策内库倾斜过来的财富,这就跟主君和宾客一般的关系。
哪个宾客可以理直气壮的抗拒主君命令?
主君养士,不就是为了让其尽忠效死?宾客领着主君给的俸给,却拒不执行主君命令,那是什么行为?简直不忠不义。
公卿大臣们想硬气起来,就只能提升府库正税,可以说自己是为吴国而效力。
就像大汉养士四百年,士人可以说不听君令,但绝不能说不尊大汉。
张昭迅速算了一下,良田千亩或者奴仆十人就算是中下之家,这种有十名宾客的豪强之家,在一个县怎么也有十余户。甚至像吴县这种富庶之地,野无旷土,可能良田千亩者上千户。
毕竟就算千户之家,才良田万顷。这对大豪强而言,可能只是一两家的资产。
不过即便按这个数字计算,江东一百一十九县,最少能征收十余万缗的户税。
如果再加上对大豪强的算缗,亦有十余万缗。
那江东可能会有二十余万缗的户税,将来推及天下,仅户税的收入就有上百万。
有了这个规模,公卿们的底气就充足多了。
所以在短暂的沉默之后,张昭说道:“今郡国颇被灾害战乱,贫民无产业者,募徙广饶之地。将军损膳省用,出内库以振元元,而民不齐出南亩,商贾滋众。贫者畜积无有,皆仰县官,富者豪猾奢靡,酒肉腐臭。”
“自古民不患寡而患不均。将军施行户税之法,效法天道损有余而补不足,乃是善政。”
“臣以为配合江东通宝,施行地方,必能缓民间之怨,而得士吏之心。”
孙策也直接点头,说道:“这户税所得,孤将取其半,以增将校士吏之廪给。”
随着江东逐渐平稳,百业俱兴,民生饥馑有所缓解,下至平民百姓,上至官吏将校,都已经不满足于初步的温饱所需。
一个月发一百八十钱,买六石粮食,已经显得俸禄相对贫乏。
一名斗食小吏,想要给妻子买匹布,买斤肉都捉襟见肘。廪给不足,自然滋生腐败。
而近十万贯的户税划拨下去,发给四万士卒、两万官吏,哪怕一名小卒亦能得到一贯钱。
那将士们必然会极其拥护这项法令!
孙策倒要看看,到底是江东的豪强更强力,还是募兵制的职业武夫更剽悍。
有这四万余军队及两万多官吏的支持,孙策不相信豪强们能掀起多大的波澜。
而听闻孙策之言,周瑜、吕蒙等人也立即清楚,这是自己表达态度的时刻了。
两人立即拱手,说道:“臣以为此策为上善之法。”
吕蒙更是说道:“生人之本,食与货而已。知所以取,人不怨;知所以予,人不乏。道御之而王,权用之而霸,古今一也。将军以此政而解府库耗竭,振民生之困乏,乃霸业之基业。四万将士、数万士吏、百万生民都将仰此受益,必鼎力拥护。将军可无忧也。”
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